«ЯБЛОКО». Петербург. За достойную жизнь без лжи и страха. Программа для Законодательного Собрания VII созыва

Предвыборная программа Партии «Яблоко» на выборах Законодательного Собрания адресована всем жителям Санкт-Петербурга.

Мы предлагаем альтернативу тому пути, по которому ведет город нынешняя власть, законодательная и исполнительная «ветви» которой   в одинаковой степени равнодушны к людям, их правам и интересам, не хотят слышать людей, не способны вести с ними диалог и не желают учитывать их волю.

Депутаты Законодательного Собрания от «Единой России» и их парламентские союзники в единстве с городской администрацией препятствуют увеличению бюджетных расходов на строительство метро, школ, поликлиник, детских садов, на расселение коммуналок, на капремонт, на лекарства и операции для больных тяжелыми заболеваниями.

Зато неизменно соглашаются с увеличением платы за проезд в общественном транспорте и гигантскими тратами за счет города на выплаты владельцам Западного скоростного диаметра, строительство нового Спортивно-концертного комплекса взамен варварски снесенного, содержание и проезд чиновников и назойливую пропаганду Смольного.

Налицо отрыв власти от граждан, подавление политических свобод, разрушение механизмов учета общественного мнения.

Именно поэтому не решаются ключевые городские проблемы.

Именно поэтому систематически нарушаются конституционные права горожан на жизнь, здоровье и медицинскую помощь, свободу и неприкосновенность достоинства личности, на образование, на жилище, на благоприятную окружающую среду, на доступ к культурным ценностям, на свободу собраний и участие в управлении городом.

«Яблоко» предлагает конкретную систему мер и шагов, направленную на повышение качества жизни горожан и реализацию прав и возможностей каждого горожанин.

Необходимо кардинально изменить систему отношений между горожанами и городскими властями: важнее всего - человек.

Эта Программа является дополнением к Программе Партии «ЯБЛОКО» на выборах Государственной Думы VIII созыва (2021) «Свобода и закон. Надежда на будущее».

КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕТЕРБУРГА И НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

ДОСТОЙНАЯ ЖИЗНЬ ПЕТЕРБУРЖЦЕВ

Сейчас: проводимая экономическая политика не обеспечивает решения проблем города, выхода из экономического кризиса и улучшения жизни горожан. Происходит недоиспользование и деградация потенциала города - человеческого, культурного, образовательного, научного, производственного и предпринимательского.

В результате петербуржцы не получают тех доходов, работы, возможностей для бизнеса и творчества, тех социальных услуг и качества жизни, которые они могли бы иметь при заинтересованном, творческом и компетентном подходе власти к развитию города.

Городская власть продвигает выгодные высшим чиновникам и околовластным компаниям проекты типа Лахта Центра, стадиона на Крестовском острове, намыва территорий в Финском заливе, города-спутника Южный и т д,

У Петербурга нет стратегии развития. Официальные стратегические документы города, включая губернаторскую Стратегию-2035, носят имитационный характер - содержат лозунги, не имеющие отношения к реальным процессам, нагромождение бюрократической информации, ошибки и повторы. Декларируемые в них цели и намерения не подтверждаются наблюдаемыми действиями и не подкрепляются предлагаемыми мерами.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Изменить вектор направленности экономической политики от нужд бюрократии к нуждам граждан. Основные положения такого изменения изложены в концептуальной стратегии «Большой Петербург. XXI век», разработанной партией несколько лет назад.

Изменить политику принятия государственных программ таким образом, чтобы была выдержана стратегическая линия, ведущая к реальному улучшению уровня жизни жителей Санкт-Петербурга, при обязательном проведении широкого обсуждения с участием экспертов и общественности.

Организовать систему ярмарок выходного дня в каждом районе города для возможности снижения цен на продовольствие и товары первой необходимости за счет привлечения фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, минимальной оплаты за участие.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА

Сейчас: на уровне ниже минимально необходимого финансируются входящие в компетенцию городской власти острые социальные и инфраструктурные вопросы, такие как строительство метро, ликвидация пробок и транспортная доступность окраин, обеспеченность микрорайонов школами, очереди в поликлиниках, обеспечение бесплатными лекарствами, сохранность парков и скверов, экология, уборка улиц от снега и грязи.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Существенное изменение приоритетов бюджета города - с реализации выгодных высшим чиновникам и околовластным компаниям проектов типа Лахта Центра, стадиона на Крестовском острове, намыва территорий в Финском заливе, города-спутника Южный и т д,  на реальные нужды города и горожан.

Отказ от любых форм «депутатской поправки» как политической коррупции: рассмотрение только персональных поправок и только депутатов и губернатора при втором чтении бюджета.

Поимённое голосование по проекту бюджета и поправкам к нему.

Полная прозрачность расходов бюджета (с возможностью каждого гражданина узнать объем расходов бюджета, выделенных для конкретного получателя). введение мониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И МАЛЫЙ БИЗНЕС

Сейчас: малый бизнес не ощущает поддержки. Та что есть, во многом является ее имитацией для отчетов. Малый бизнес душат проверками, тарифами и арендой.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Пересмотр политики города в отношении объектов имущества, сдаваемых в аренду. В открытом доступе должны быть цены на те или иные объекты на длительный период. Бизнес должен иметь возможность планировать. Для организаций осуществляющих приоритетную деятельность (в т.ч. для не сетевых организаций культуры, книжных магазинов, социальных центров и т.д.)  должны применяться понижающие коэффициенты.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДОМ

Сейчас: петербуржцы годами добиваются решения актуальных для себя вопросов, но их мнение при решении важнейших вопросов городской политики практически не учитывается. Правительство города и главы его комитетов не несут ответственности ни перед населением города, ни перед Законодательным Собранием. Налицо дублирование функций между комитетами Смольного, районными администрациями и муниципальными образованиями. Провластное большинство в Законодательном Собрании, опасаясь политической ответственности, не допускает поименных голосований. 

«ЯБЛОКО» предлагает:

Уменьшение числа Комитетов городской администрации. Утверждение всего состава правительства города и всех глав Комитетов Законодательным Собранием по представлению губернатора.

Деятельность органов власти должна быть открыта и публична. Видеозаписи и стенограммы заседаний Законодательного Собрания и правительства Санкт-Петербурга должны размещаться в открытом доступе.

Все голосования в Законодательном Собрании, кроме персональных, должны быть поименными. Создание публичного цифрового сервиса по мониторингу движения законопроектов и результатам голосования.

Законодательная власть должна контролировать исполнительную, участвовать в ее формировании, отправлять в отставку недобросовестных чиновников.

Укрупнение муниципальных образований до уровня современных административных районов, ликвидация действующих внутригородских муниципальных образований. Главы районов должны назначаться депутатами, а не губернатором.

На решение местных проблем должно направляться не менее 5 % расходов городского бюджета.

Расширение списка вопросов местного значения и расширение полномочий депутатов местного самоуправления, как наиболее приближенных к жителям.

Оптимально сочетать непосредственную и представительную демократию, для определения мнения жителей города проводить опросы, городские референдумы и использовать другие инструменты вовлечения горожан в управление городом.

Продвижение системы местных сообществ и формирование территориального общественного самоуправления (на основе ТСЖ, советов домов).

Практическая реализация отчетности участковых перед жителями.

РЕФОРМА ГОРОДСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Сейчас: существующая избирательная система не может обеспечить честных выборов в органы власти, оставляет широкие возможности для нарушений и фальсификаций. Выборы проходят в условиях ограничения политической конкуренции, а   административный ресурс и фальсификации существенно искажают их результаты.

В частности, искусственно ограничено право выдвижения на должность Губернатора Санкт-Петербурга, установлена несбалансированная смешанная избирательная система, а механизм формирования избирательных комиссий не обеспечивает проведение честных выборов.

ЯБЛОКО предлагает:

Отмену (снижение порога до минимального значения) т.н. «муниципального фильтра» на выборах Губернатора Санкт-Петербурга;

Возврат к пропорциональной избирательной системе выборов Законодательного Собрания, обеспечивающей лучшее представительство интересов населения

В случае сохранения одномандатных округов - проведение выборов в два тура.

Формирование избирательных комиссий всех уровней из представителей зарегистрированных партий (партий, участвующих в выборах).

СВОБОДА, ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ АКЦИЙ ДЛЯ ВЫСКАЗЫВАНИЕ ГОРОЖАНАМИ СВОЕГО МНЕНИЯ И ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ

Сейчас: Санкт-Петербург стал чемпионом России по задержанию и избиению граждан на мирных акциях, проведению которых городские власти всячески препятствуют и запрещают их под любым предлогом; наиболее пригодные для проведения публичных акций городские пространства включены в перечень запрещенных, а разрешенные «гайд-парки» находятся, как правило, на окраинах,  администрация города под любыми предлогами запрещает публичные акции, во время которых петербуржцы выражают свое несогласие с политикой Кремля и Смольного. Мирные шествия, собрания, пикеты жестоко разгоняются с применением грубой силы. Зато поощряются и щедро финансируются массовые гуляния и празднества, организуемые самими властями и превращаемые в их рекламные акции. Недостаточны меры по защите горожан от дискриминации по признакам национальности, расы, вероисповедания, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и другим признакам.

Подавляется свобода слова, на телеканалах, контролируемых городскими властями или приближенным к ним бизнесом, практически не допускается появление в эфире ряда оппозиционных политиков, в том числе из «Яблока». 

«ЯБЛОКО» предлагает:

Публичные акции должны проводиться свободно и исключительно в уведомительном порядке: дело исполнительной власти обеспечить безопасность участников в выбранном ими месте. Из числа запрещенных для публичных акций мест исключаются Дворцовая и Исаакиевская площади и пешеходная часть Невского проспекта.

Задержание участников публичных акций, не нарушающих общественный порядок, должно быть запрещено, а наказание «силовиков» за необоснованное применение силы – неизбежно.  Обязательные проверки на обоснованность по каждому случаю применения силы к невооруженному гражданину. Ответственность за закрытие личных жетонов сотрудников МВД и Росгвардии.

Равное освещение деятельности всех политических сил города в эфирных СМИ Санкт-Петербурга.

Разработать и принять Закон Санкт-Петербурга «О защите от дискриминации», который бы предусматривал эффективные меры по защите горожан от дискриминации по признакам национальности, расы, вероисповедания, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, и другим признакам.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Сейчас: большое количество малоимущих пенсионеров и многодетных семей, недостаточное внимание к пожилым людям, трудности для молодежи в трудоустройстве и приобретении жилья, недоступность секций и кружков для многих детей, слабое развитие инфраструктуры беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, отсутствие системы помощи бездомным.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Увеличение адресной помощи малоимущим для достижения уровня реального прожиточного минимума на члена семьи.

Выделение дополнительного финансирования на программу «Жилье – молодой семье» и предоставление молодым и многодетным семьям адресной социальной помощи.

Увеличение числа бесплатных кружков и спортивных секций для детей и выделение субсидий на оплату кружков и секций. Предоставление дотаций для многодетных семей на обучение детей (в том числе и в ВУЗах).

Обучение временно неработающих граждан современным информационным технологиям (с привлечением для этого студентов).

Создание районных консультационных центров по экономической, юридической и психологической помощи людям, попавшим в сложные жизненные обстоятельства.

Создание системы помощи бездомным, включающую центры, где бездомные могут получить медицинскую помощь, вымыться и согреться. Каждый бездомный на петербургской улице – это человеческая трагедия. Большинство из них – петербуржцы, наши соседи, оказавшиеся вынуждены по каким-то причинам жить на улицах.

Установить выплаты семьям, в которых дети получают образование в семейной форме.

Создать городскую программу поддержки людей пожилого возраста.

Развитие инфраструктуры беспрепятственного доступа маломобильной группы населения (инвалиды, пожилые люди) к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур города.

ОХРАНА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

 Сейчас: хроническое недофинансирование медицинских учреждений, недостаток средств на лекарства и лечение тяжелых заболеваний, в начале пандемии даже недостаток средств индивидуальной защиты для медперсонала, дефицит кадров, недопустимые условия труда и перегрузка медиков, и, самое главное - неравенство граждан в доступе к качественной медицинской помощи.

«ЯБЛОКО» предлагает:

В условиях пандемии сделать сохранение здоровья горожан основным приоритетом работы городских властей, предусмотрев значительное увеличение расходов на это в городском бюджете.

Обеспечить возможность любого петербуржца без дополнительного ожидания получить высококвалифицированную медицинскую помощь.  Многодневные очереди к врачам-специалистам должны уйти в прошлое.

Город должен безусловно обеспечивать все льготные категории граждан необходимыми, в том числе, дорогостоящими лекарствами.

Матери больных детей не должны собирать по миру деньги на их лечение.

Медики должны получать установленные законом выплаты за борьбу с коронавирусной инфекцией и компенсации в случае заболевания без бюрократических преград.

ОБРАЗОВАНИЕ

Сейчас: не хватает школ и детских садов. Школьные классы и детсадовские группы переполнены. Районы массовой застройки превратились в «социальные гетто» - жилье строят, а школы, детские сады, поликлиники рядом - нет. При дефиците мест в детских садах власти районов Петербурга сопротивляются организации семейных групп многодетными, открытию частных детсадов.

Продолжает свёртываться пространство академической свободы и внутривузовской демократии – всё новые и новые вузы лишаются права избирать ректоров, ликвидируется выборность руководителей подразделений, всё больший удельный вес в учёных советах приобретают представители администрации, а не научно-преподавательского сообщества. Усиливается идеологическое давление на вузы и преследование инакомыслящих.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Проекты планировки территорий утверждаются только в том случае, если на этих территориях гарантировано опережающее строительство школ, детских садов, поликлиник, достаточное для обеспечения жителей планируемых домов.  

Обеспечение доступности кружков и спортивных секций. Значительное увеличение числа общедоступных спортивных площадок, в частности за счет открытия школьных стадионов после уроков.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

Сейчас: отсутствие сплошной планировки территорий, и как следствие - хаотичное (и преимущественно, жилищное) строительство при отсутствии или нехватке социальной инфраструктуры и рекреационных зон.

Отсутствие у горожан эффективных механизмов влияния на принятие градостроительных решений.

«ЯБЛОКО» предлагает: 

Переход от микрорайонной к квартальной застройке, уютные зелёные кварталы со всем необходимым - вместо привычных жилмассивов и «муравейников».  Ограничение этажности жилых домов 12-ю этажами при сохранении более строгих ограничений в историческом центре и иных зонах в соответствии с ПЗЗ.

Повышение роли общественного мнения при принятии градостроительных решений. Обязательность общественных слушаний и заключений муниципальных советов по вновь возводимым объектам. Запрет на утверждение градостроительной документации, против которой выступает общественность.

Открытый реестр заявок на выдачу разрешений на строительство.

СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ПЕТЕРБУРГА

Сейчас: разрушается исторический центр, не реставрируются и не сохраняются многие памятники истории и культуры, сносятся исторические здания.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Законодательное сохранение «небесной линии» Петербурга: запрет любых отклонений от предельной высотности. Устранение допущенных градостроительных ошибок там, где это возможно.

Законодательный запрет мансардного строительства в историческом центре.

Создание надежной системы защиты исторических зданий в центре города, в том числе - прекращение практики намеренной подделки годов постройки зданий, обосновывающих их последующий снос.

Сохранение памятников Охтинского мыса, создание на мысу археологического парка-музея под открытым небом.

Черный список застройщиков и инвесторов, нарушающих законодательство об охране памятников, запрет им, их руководителям и учредителям реализовывать проекты в Санкт-Петербурге.

БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Сейчас: в городе не хватает зеленых насаждений (во многих районах не выполняются даже заниженные нормативы), при этом под угрозой застройки постоянно оказываются те или иные парки и скверы, приглянувшиеся застройщикам, не решается проблема городских свалок и полигона «Красный Бор», пыль и грязь - неотъемлемая черта многих городских улиц.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Создание системы экологического просвещения горожан всех возрастов.

Запрет сокращения территорий зеленых насаждений общего пользования. Законодательно запретить появление на освобождающемся месте в центральных районах чего-либо, кроме зеленых насаждений для достижения норматива обеспеченности зелёными насаждениями 12 м2 на человека.

Развитие городских общественных пространств, в том числе на набережных с привлечением жителей города, в частности путем «соучаствующего проектирования».     

Внедрение удобной для жителей города, предприятий торговли, услуг и общепита системы раздельного сбора отходов. Запрет на сжигание твёрдых коммунальных отходов и иловых осадков на территории Санкт-Петербурга. Рекультивация старых полигонов отходов и заброшенных промзон строго в соответствии с проектами, имеющими положительное заключение экологической экспертизы.

Развитие экологически чистого общественного транспорта.

Запрет любой «намыв» новых территорий в акваториях реки Невы, её рукавов и Невской губы.

Упрощение процедуры инициативного благоустройства.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ

Сейчас: Не расселяются коммунальные квартиры, не движется очередь на жилье: петербуржцы, не имеющие социальных льгот, получают жилье через 40 лет ожидания в городской очереди.

«ЯБЛОКО» предлагает:

Приоритетное финансирование из бюджета города расселения коммунальных квартир: в 2030 году в Петербурге не должно остаться «коммуналок». Новый подход к реализации программы расселение коммунальных квартир, состоящий в участие города, а не просто стимулирование инвесторов.

Изменение системы предоставления участков под жилищное строительство таким образом, чтобы инвестор не перечислял средства в бюджет, а передавал для городских нужд часть жилья и создавал благоприятную среду для горожан. Недопущение образования объектов и районов, состоящих исключительно из социального жилья.

Предоставление жилья в маневренном фонде дольщикам, чьи строящиеся дома входят в реестр проблемных объектов, при условии, что у них нет другого жилья.

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Сейчас: недостаточные темпы капитального ремонта домов, особенно исторических, изъятие у жителей многоквартирных домов части их общедомового имущества (подвалы и чердаки), «непрозрачная» и необоснованная система установления тарифов, завышение платы за услуги ЖКХ (в том числе, за отопление).

«ЯБЛОКО» предлагает:

Проведение за счет бюджета капитального ремонта жилых домов, где он требовался на момент приватизации первого жилого помещения, с освобождением собственников от уплаты взноса на капитальный ремонт до его первого проведения.

Трехлетний мораторий на увеличение минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Ответственность города по задолженности нанимателей городского жилья перед ТСЖ и ЖСК.

Возвращение собственникам всех помещений в многоквартирном доме, которые в соответствии с проектом дома и де-факто предназначены для обслуживания дома.

Изменение системы утверждения тарифов ЖКХ и транспорта: регулярный аудит эффективности (с публикацией результатов), обязанность публично обосновывать необходимость повышения тарифов в частности через публичные слушания с привлечением представителей потребителей услуг; парламентский контроль над городскими ГУПами в сфере коммунальных услуг и общественного транспорта.

ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Сейчас: недостаток и неритмичная работа общественного транспорта, плохая интеграция видов транспорта между собой, особенно с железнодорожным, «непрозрачные» и необоснованные повышения платы за проезд, плохая транспортная доступность многих районов, отсутствие или недостаточность транспортных переходов между рядом районов города, низкий уровень безопасности на дорогах города, недостаточная сеть велодорожек. 

«ЯБЛОКО» предлагает:

Продление времени работы общественного транспорта: метро — на один час, подвозящих маршрутов — до закрытия ближайших станций метро. Создание сети ночных маршрутов.

Ежегодный открытый аудит государственных и частных перевозчиков, контроль их эффективности. Мораторий на повышение транспортных тарифов до всестороннего аудита перевозок и разработки нового тарифного меню с уклоном на единые месячные абонементы. Жёсткие санкции за неисполнение обязательств по обслуживанию маршрутов.

Развитие пешеходной и велосипедной инфраструктуры, нацеленной на повышение безопасности и удобства всех участников движения, создание доступной альтернативы личному автомобилю.

Общественное и экспертное обсуждение вопроса о мерах по повышению безопасности пешеходных переходов.

Значительное увеличение улично-дорожной сети, Строительство путепроводов через железнодорожные пути, мостов через Неву и ликвидация транспортных «разрывов» между районами. Строительство сети новых трамвайных линий в окраинных районах города.

 «Перезагрузка» трамвайной системы на новых качественных основаниях: современный подвижной состав и пути, выделенные трамвайные линии (в том числе и в центре города), восстановление ряда линий в центре города в современных форматах.

Кардинальный пересмотр «транспортной реформы»: она не должна проводиться в ущерб жителям. Маршрутная сеть, лоты должны составляться не исходя из желаний чиновников и лоббистов, а на основании грамотной транспортной модели и с учётом обоснованных предложений жителей. Скорость и регулярность движения также не должны страдать, для этого необходимо подготовить инфраструктуру и наладить приоритет общественному транспорту, а также организовать грамотную диспетчеризацию с оперативными изменениями и информированием об этом. Сокращение коммерческих пассажирских перевозок может производиться только после налаживания работы общественного транспорта и в случае падения спроса на коммерческие перевозки. Сохранение маршруток там, где они не мешают и нужны жителям, с обязательным приемом социальных проездных карт и жестким контролем соблюдения договора перевозчиками (да их и так принимают вообще то без проблем). 

Плата за парковку должна идти на обустройство парковочных мест, строительство доступных паркингов и на финансирование общественного транспорта, а не превращаться в коммерческий проект по пополнению городского бюджета и «кормежке» приближенных компаний.

Для того, чтобы программа Партии «ЯБЛОКО» была реализована, необходимо изменение состава городского парламента.

Мы надеемся на поддержку петербуржцев: опыт муниципальных выборов 2019 года показал, что вместе мы можем все.

Голоса петербуржцев обеспечили победу почти 100 муниципальным депутатам от Партии «ЯБЛОКО», а наблюдатели на избирательных участках защитили эту победу от фальсификаций.

Задача Партии «ЯБЛОКО» - изменить жизнь в городе. Именно Петербург как наиболее культурный, европейский по духу и второй по величине мегаполис России может стать инициатором и очагом перемен в стране. 

Вернем петербуржцам свободу и достоинство.

Сделаем Петербург городом, где власть зависит от граждан и им подчиняется.

Городом без диктатуры и полицейщины, открытым, свободным, комфортным и безопасным.

Городом, где в полном объеме соблюдаются права человека.

Городом, где рождаются ценности и смыслы, а не запреты и репрессии.

Городом, вставшим на европейский путь развития.

Петербуржцы, вернем себе город!