Петербургское «Яблоко» предложило запретить ЗакСу исключать из повестки дня проекты, внесённые фракцией, без её согласия

Проекты, внесенные в повестку дня Законодательного собрания Санкт-Петербурга фракцией, должны обязательно рассматриваться на пленарном заседании. Необходимо запретить исключать их из повестки без согласия самой фракции. Такие изменения в регламент городского парламента предложили депутаты от «Яблока» Александр Шишлов и Борис Вишневский.

Проект «Яблока» на заседании постоянной комиссии по организации публичной власти и административно-территориальному устройству в четверг, 28 сентября, представлял Борис Вишневский.

В соответствии с п.29 Регламента заседаний Законодательного собрания проект повестки дня заседания формируется комитетом по законодательству. При этом в проект повестки дня заседания Собрания, сформированный комитетом по законодательству, могут быть дополнительно внесены подготовленные в соответствии с требованиями Регламента проекты правовых актов: председателем Собрания – один проект и депутатскими фракциями (от одного до трех, в зависимости от численности).

Такой порядок позволяет всем фракциям вносить для рассмотрения на пленарном заседании свои проекты независимо от позиции комитета по законодательству и комиссий. Эта норма особенно важна для фракций, не имеющих большинства в парламенте и его органах. Она призвана способствовать организации публичного обсуждения альтернативных позиций, работе парламента как представительного органа, призванного обеспечивать согласование и учет позиций интересов широкого круга избирателей.

Однако на практике эта норма превращается в неработающую и декоративную, когда парламентское большинство на пленарном заседании просто исключает из повестки дня внесенные парламентским меньшинством вопросы, неудобные для парламентского большинства, а фактически – для исполнительной власти.

«Мы полагаем, что это неверный подход. Это просто уничтожает право парламентского меньшинства. Потому что никакой возможности добиться рассмотрения своего вопроса у меньшинства не оказывается. В действующей редакции регламента ЗакСа нет никаких таких гарантий. Парламент может не поддержать или поддержать проект от фракции, но он должен его рассмотреть – такой порядок предлагает установить наш проект», - пояснил Вишневский.